凡事預則立 ，不預則廢 。作好規劃對於關係國計民生的能源領域更加重要 。黨的十八大以來 ，在布局好 、完成好“十二五”各項能源規劃的基礎上 ，“十三五”能源領域藍圖也已展開 。此間 ，習近平總書記提出能源生產和消費革命重要論述 ，我國首次提出建立清潔低碳 、安全高效的現代能源體係 。我國能源改革發展站上新起點 。
我國已形成能源改革發展“四梁八柱”主體框架
國家發展和改革委員會副主任 、國家能源局局長努爾·白克力日前撰文指出 ，自習近平總書記提出能源生產和消費革命重要論述以來 ，三年間 ，全國能源係統堅定不移地推進能源革命 ，各領域工作取得顯著進展和成效 ，開創了中國特色能源發展實踐新局麵 。
其中 ，加快推進能源革命的框架體係全麵構建 。在未來一段時期 ，能源“十三五”係列規劃以及《能源生產和消費革命戰略（2016~2030）》（以下簡稱《戰略》）為能源領域的發展指明了方向 。
努爾·白克力在文章中指出 ，通過以上框架體係的全麵構建 ，我國能源發展第一次構建起綜合性和專業性 、中期性和長期性 、全局性和地區性相結合的立體式 、多層次規劃體係 ，基本確立了能源發展改革“四梁八柱”性質的主體框架 。
這其中就包括 ：《戰略》提出的能源革命“三步走”主要任務 ；製定能源生產和消費革命戰略 、能源消費和供給革命戰略行動計劃 、能源技術革命創新行動計劃 、能源體製革命戰略行動計劃 、能源國際合作戰略行動計劃 ，全麵係統地部署推進我國能源革命 ，規劃了2016~2030年我國能源係統整體發展路徑 ，首次具體提出2030年能源發展目標 ；編製發布能源發展“十三五”規劃和14個專項規劃以及分省規劃 ，進一步明確路線圖和時間表 。
對於我國2030年能源發展目標 ，中國工程院院士杜祥琬指出 ，《戰略》對今後十五年我國能源革命作出了全麵的戰略部署 ，具有重要的現實意義和長遠意義 。
根據《戰略》，我國將在“十三五”時期全麵啟動能源革命體係布局 ，推動化石能源清潔化 ，根本扭轉能源消費粗放增長方式 ，實施政策導向與約束並重 。這是我國能源革命“三步走”的第一步 。屆時能源消費總量將控製在50億噸標準煤以內，非化石能源占比達15% ，單位GDP能耗比2015年下降15% 。
第二步是在2021~2030年 ，可再生能源 、天然氣和核能利用持續增長 ，高碳化石能源利用大幅減少 。能源消費總量控製在60億噸標準煤以內 ，非化石能源占比達到20%左右 ，天然氣占比達到15%左右 ，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足 。
第三步是展望2050年 ，能源消費總量基本穩定 ，非化石能源占比超過一半 ，建成能源文明消費型社會 ；能效水平 、能源科技 、能源裝備達到世界先進水平 ；成為全球能源治理重要參與者 ；建成現代能源體係 ，保障實現現代化。
2020年初步形成能源技術創新體係 構建有效競爭市場結構和市場體係
當前 ，在能源生產和消費革命的規劃體係中 ，已公布的戰略規劃為《能源生產和消費革命戰略（2016~2030）》以及《能源技術革命創新行動計劃（2016~2030年）》 。
在能源科技領域 ，我國明確了能源科技創新十五個方麵的重點方向 。預計到2020年 ，能源自主創新能力大幅提升 ，一批關鍵技術取得重大突破 ，能源技術創新體係初步形成 。到2030年 ，建成與國情相適應的完善的能源技術創新體係 ，屆時我國將進入世界能源技術強國行列 。
傳統能源方麵 ，我國將加強煤炭無害化開采和清潔高效利用兩方麵的技術創新 ，並加強非常規油氣和深層 、深海油氣開發技術創新 。同時 ，適應全球控製碳排放強度的趨勢 ，將在二氧化碳捕集 、利用與封存方麵開展技術創新 。
非化石能源方麵創新點更多 。包括先進核能技術和乏燃料後處理等方麵的技術創新 。同時推進高效太陽能利用技術和大型風電技術方麵的創新 。在氫能與燃料電池技術以及生物質 、海洋 、地熱能利用技術創新方麵力求有所突破 。另外 ，高效燃氣輪機技術 、先進儲能技術 、現代電網關鍵技術 、能源互聯網技術 、節能與能效提升技術等方麵的創新也獲提及 。
近日 ，國家能源局在京召開新聞發布會 ，介紹上半年能源形勢和可再生能源及風電 、光伏發電發展情況 ，並解讀了備受關注的《能源體製革命行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》） 。國家能源局法製和體製改革司司長梁昌新介紹 ，《行動計劃》明確了我國能源體製革命的戰略背景 、戰略思路 、戰略任務 ，並提出十大重點行動 。
根據《行動計劃》 ，能源體製革命的總目標是 ：構建現代能源市場體係 ，推進國家能源治理體係和治理能力現代化 ，激發能源領域的活力 、創造力，提高能源生產力 ，讓能源發展改革成果惠及全體人民 。
“十三五”能源發展規劃呈現1個總規劃和14個專項規劃格局
當前 ，我國“十三五”時期能源發展形成1個總規劃和14個專項規劃的格局 ，對我國近五年的能源發展進行了全麵部署 。
其中 ，在能源消費總量方麵 ，到2020年 ，能源消費總量控製在50億噸標準煤以內 ，煤炭消費總量控製在41億噸以內。同時 ，國內一次能源生產量約40億噸標準煤 ，發電裝機20億千瓦左右 。非化石能源消費比重提高到15%以上 ，天然氣消費比重力爭達10% ，煤炭消費比重降低到58%以下 。單位國內生產總值能耗比2015年下降15% 。
《規劃》確定我國“十三五”時期能源發展改革的七大任務 。分別是 ：著力優化能源係統 ，推動能源消費革命 ，推動能源供給革命 ，推動能源技術革命 ，推動能源體製革命 ，加強能源國際合作 ，實現能源共享發展 。
在七大任務中 ，能源生產和消費“四個革命 、一個合作”就占據5個 ，“十三五”將是能源革命戰略思想深度實踐期 。同時 ，我國將著力推進優化能源係統 ，實現能源共享發展 。
《電力發展“十三五”規劃》是時隔15年之後 ，我國再次製定公布電力發展五年規劃 。規劃預期2020年全社會用電量6.8萬~7.2萬億千瓦時 。電能占終端能源消費比重達到27% 。同時 ，到2020年，非化石能源發電裝機達到7.7億千瓦左右 ，占比約39% ，發電量占比提高到31% 。
在化石能源方麵 ，我國分別製定了《煤炭工業發展“十三五”規劃》《煤炭深加工產業示範“十三五”規劃》《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十三五”規劃》《石油發展“十三五”規劃》《天然氣發展“十三五”規劃》《頁岩氣發展規劃（2016~2020年）》 。
到2020年 ，我國將基本建成集約 、安全 、高效、綠色的現代煤炭工業體係 。化解淘汰過剩落後產能8億噸/年左右 ，通過減量置換和優化布局增加先進產能5億噸/年左右 ，到2020年 ，控製在煤炭產量39億噸 。煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量將達240億立方米 。
油氣方麵 ，“十三五”期間 ，年均新增探明石油地質儲量10億噸左右 。到2020年國內石油產量2億噸以上 。常規天然氣累計探明地質儲量16萬億立方米 ，頁岩氣累計探明地質儲量超過1.5萬億立方米 。
在可再生能源方麵 ，我國專門製定了《可再生能源發展“十三五”規劃》 ，到2020年 ，全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤 ，全部可再生能源發電裝機6.8億千瓦 ，發電量1.9萬億千瓦時 。同時 ，我國分別製定了太陽能 、風力發電 、水電和生物質能發展“十三五”規劃 ，到2020年 ，裝機容量將分別達到1.1億千瓦 、2.1億千瓦 、3.8億千瓦和1500萬千瓦 。
